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動保警察成立周年,案件破獲率卻創新低!第一時間抵達現場者,僅12%!

    市府於去年9月率先成立動保警察制度,成軍的目的無非有二,其一,事前嚇阻,以警察執法之威嚇性,嚇阻潛在犯罪人,以減低犯罪的可能性;其二,事後偵蒐,每當有動物受虐案發生時,藉由警方完善的偵蒐能力,達到「保全證據、控制現場」的成效!


    市警局與動保處亦於去年底訂定了「動保警察工作期程」(請參閱附件一),其中明文宣示「民國100年」為「動保警察制度雙方合作開始年」,並將合作方式訂為「警員先到現場保全證據、控制現場及搜查人證;動保員及鑑識人員在30-60分鐘內抵達搜證」。


    對於雙方之合作關係是否因「動保警察制度」的成立,更為綿密?動保案件是否因此減少?破獲率是否更為提升?台北市議員戴錫欽調閱了民國96年起迄今,動保處與市警局對於動保案件中來往的公文中發現,雖然此合作模式看盡完善,但實際上卻「金玉其外,敗絮其內」!


    以下茲就「破獲率逐年下降」、「員警未在第一時間到現場vs.蒐證不易=犯罪灰數一籮筐!」、「犯罪熱季、犯罪熱區vs.警用監視器回傳率」以及「警察局&動保處責任分工明確化」做以下檢討及建議。

      
    就「破獲率逐年下降」而言,雖然市警局大力聲稱要「治安零容忍」,據資料顯示
(請參閱附件二),民國96起迄今,雖暴力犯罪的發生件數是逐年減少,破獲率亦是逐年提高;然而,動保犯罪的發生件數卻是逐年提高,破獲率更是逐年減少!這讓戴錫欽議員不禁懷疑,市府的治安政策是以「預防為先、偵防並重」的真實性!


    就「員警未在第一時間到現場vs.蒐證不易=犯罪灰數一籮筐!」部份,戴錫欽從動保警察成軍後,動保處與市警局對於25件動保案件中來往的公文中發現(請參閱附件三),警方於第一時間到現場蒐證的件數僅為3件,僅達12%!破獲率更僅為8%!而未破獲的原因及件數分別為下,其一,「無事證」達8件,也就是員警到現場時,早已錯過了黃金採證時間,兇案跡證早已毀壞!其二,「無監視器畫面」有10件,亦即現場未建置監視器;其三,「監視器無保存」達3件,即員警調閱監視器時,因受限於監視器影像資料保存期僅一個月,故兇案畫面早被覆蓋!而上述種種事由無非來自於員警未在第一時間到現場,更因此產生了一籮筐的犯罪灰數!


    就「犯罪熱季、犯罪熱區vs.警用監視器回傳率」來說,據資料顯示,台北市動保案件之犯罪熱區,分別為士林區、北投區、大安區及中正區,而多數亦落在各分局警用監視器影像未回傳率排行榜之前段排名內。另一方面,據資料顯示,台北市動保案件犯罪熱季分別為1月、5月及7月,是故,戴錫欽建議,警察局應加速建置警用監視系統,以提升破獲率。


    就「警察局&動保處責任分工明確化」而言,「台北市動物保護自治條例草案」將於今年送進議會審查,戴錫欽希冀市警局與動保處,不妨透過該條例內之文字陳述,對於動保案件之合作方式,做更明確的分工,如此,不僅提升雙方的合作默契,更讓執法人員有所適從!


    同時,新北市政府亦將在「新北市犬隻管理自治條例」擬增定「動物醫院及寵物業者,於執行業務時,如有發現受虐待傷害或棄養之犬隻,應於
24小時內通報農業局(動檢處)處理...」。在此,戴錫欽建議動保處可仿傚前述之精神,在即將送審的「台北市動物保護自治條例草案」中,新增相關條文。

附件一

 

 

 

附件二



















附件三

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